今年，教育部的《关于做好2014年高中阶段学校招生工作的通知》要求，引导初中生源合理分流，原则上要按50%的比例引导应届初中毕业生向中等职业学校分流。实际上，惠州近两年来严格执行普通高中的最低分数控制线，有意向把部分学生分流到中职学校去。

而中职学校方面，去年，惠州西湖职业技术学校、惠州市文理职业技术学校和惠州市立阳职业技术学校停止办学招生，在中职学校圈内引起了小动荡，教育部门纷纷协调学生转移到其他学校上学，老师则要另谋出路。

近年来，中职教育逐渐得到了更多人的关注，公办中职学校的招生越来越火爆，而中职民校的发展则有点不温不火，办学成本越来越高，但又怕影响招生学费不敢轻易提价。“不亏本已经很不错了”，有中职民校负责人期待，政府能有更多的政策支持中职民校发展。

西点班的学生们在制作西点。（王昌辉 摄）

学校停止办学，难了师生

2012年底开始，惠州市文理职业技术学校的法人代表兼校长就失去联系，该校20多名老师2012年的工资都没发全，学生的学费也不知所终。对于老师欠薪、学生上学及毕业证等问题，在2013年3月，惠州教育部门几度进行协调。

当时有媒体报道称，传言学校校长为了躲债跑路。

无独有偶，惠州西湖职业技术学校也停止办学和招生，业内人士称，“听闻是学校本身债务缠身，老板在外放的款收不回来。”当时，几百个学生的上学成为学校亟需解决的问题，教育部门协调后，由惠州科技职业技术学校接收该校学生。

惠州科技职业技术学校是民办中职学校，投资人郑先生告诉记者，惠州西湖职业技术学校停止办学时，公办中职学校不愿意接受这些学生，教育部门协调后，把学生转移到惠州科技职业技术学校继续完成学业。“该批学生已经在今年7月，全部毕业了。”

同一年，惠州市立阳职业技术学校也停止办学和招生。该校的几十个学生转移到惠州市求实职业技术学校继续上学。惠州市求实职业技术学校相关负责人透露，惠州市立阳职业技术学校是原来惠州的制衣学校，后来办不下去了，被一个深圳的老板收购，最后还是面临停止办学的困境。“当时立阳学校的管理者找到我们，想让我们帮助他解决学生继续上学的问题，后来教育部门也出面协调，我们就接收了他们学校的学生。”

惠州市求实职业技术学校相关负责人说，当年，惠州市立阳职业技术学校几十个学生来到惠州求实职业技术学校继续上学，目前，还在学校的还有十几个学生，一些是在实习中，还有部分在学校上课。“转移过来的学生，刚开始在求实职校办了一个化工班，一学期之后，根据实际情况，把学生转到学校的服装、汽修、美容和烹饪等其他专业去了。”

学校停止办学，学生上学成问题外，老师也要另找出路。当年，惠州市文理职业技术学校校长失联后，学校的20多名老师均被拖欠工资；惠州西湖职业技术学校停止办学后，大多数老师分流到其他的中职学校。惠州市科技职业技术学校投资人郑先生说，当年科技学校公开招聘老师，也有一两个原来惠州西湖职业技术学校的老师竞聘成功。

公办中职学校的招生越来越火爆，而中职民校的发展则有点不温不火。（王昌辉 摄）

民校陷入一个死循环

“民办学校招不到人自然经营不下去了。”业内人士称，惠州市立阳职业技术学校还是原来的惠州制衣学校时，制衣专业很热门，后来其他学校也纷纷开设制衣专业积极主动地招生，而制衣学校还是“守株待兔”式地等待生源，并没有主动招生，后来其他学校分摊了生源，招生情况每况愈下，最后不得不停止办学，被人收购了。

招生结果直接影响到学校的资金流转。招生不好，没有学费收入，学校运行就会瘫痪。就算是招生不错的民办学校负责人也认为，资金是民办学校发展的重要因素。

“学校运营的资金大部分是来自学生学费。”惠州新华印刷职业技术学校校长姚志强告诉记者，15年前，学校开办时用了500万，后来一直投入资金进行校园环境改造和设备投入。“一直在欠债”，他说，就算是学校建好运营后，利息其实也不好赚。

省、市对于民办学校的扶持，有一定的经费补助。近年来，广东省民办教育专项资金先后资助惠州市科技职业技术学校、宝山职业技术学校、新华印刷职业技术学校，累计达500多万元。

姚志强透露，印刷职业技术学校到现在拿到手的经费补助约有110万元。

拿到补贴的只是少数的中职民办学校。目前，教育部门管辖下的职业技术学校有15所，除了少数拿到经费补贴外，大部分学校是投资人的实力反映出学校的档次和水平。

有业内人士称，目前机制下，缺乏生均定额拨款机制及民办教育专项扶持资金，大部分中职民办学校教育经费紧张，教学设施简陋。

根据《中等职业学校设置标准》：“工科类专业和医药类专业生均仪器设备价值不低于3000元，其他专业生均仪器设备价值不低于2500元”。因目前上级财政没有拨给学校设施设备专项资金，导致学校设施设备严重不足，且跟不上社会技术更新速度，跟不上劳动力市场对劳动者实践操作技能的要求，职业学校的吸引力大大减弱。

对于一些机械类、技术类的专业，开设专业的设备投入少则几十万，多则几百万。姚志强说，自己原来就是做印刷厂的，学校的印刷实训设备利用了不少原来印刷厂的设备。

这样就陷入一个死循环，资金紧张，教学设施简陋，招生不好，学校运行资金困难加剧。

另外，国家免学费政策加剧了一些实力较差的民办职校的运营困难。随着国家对中职学校免学费范围不断扩大，免费金额不断提高，学校对免学费的学生不再预收学费。而大部分学校的日常开支及教师工资都是来源于学费，当国家的资助金额不能按时到位时（一般要推迟半年以上），就会导致学校运营困难。

新华印刷职业技术学校校长姚志强告诉记者，学校的学费七八年来没有提过价，“怕提价了影响生源。”他说，虽然学校各个方面的管理成本逐年上升，但是对于提价还是小心翼翼。

期盼政府出台更多扶持政策

资金作为中职民校发展中的一个重要因素，有受访的中职民校负责人认为，希望政府能在政策上支持职业教育，完善职业教育发展保障机制。各级财政完善多元化投入机制，加大财政对职教的投入力度，建立生均定额拨款机制、实验实训设备更新拨款机制及专业建设拨款机制，确保相关政策落到实处。

针对国家对中职生免学费政策资金发放滞后造成的学校运营困难，有学校负责人建议财政能提前预拨免学费配套资金，以解决学校运营困难问题。

校企合作的形式能否更深入也成为现在教育部门、学校和企业探讨的话题。今年，惠州民盟对民办职业教育进行调研时，惠州市教育局相关负责人介绍，目前惠州市中职学校基本上都在推行校企合作，但校企合作的层次和深度与现实的需求仍有较大差距。“国务院有关部门已经出台了企业支付学生实习报酬有关所得税政策优惠文件，为了调动行业企业的积极性，建议建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化，依法加强行业企业对职业学校教育教学各环节的参与。”

目前，教育部门也在探讨，增加为学校和企业搭桥牵线的频度，为学校建设更多更好的企业实训基地创造条件。“制定企业参与职业教育优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入，以多种方式参与职业教育。”