不让一个孩子失学辍学

——马关县开展控辍保学工作纪实

控辍保学现场会

2019年县级控辍保学工作推进会

八寨镇中学教师入户开展劝返工作

街天发放控辍保学宣传单

木厂镇中心校学生宣誓绝不辍学

都龙镇中心校学生在布标上签名

小坝子镇中心校召开控辍保学家长会

●徐永春 马明富

抓好控辍保学，实现义务教育有保障，是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。近年来，马关县各部门持续联合开展控辍保学行动，落实零辍学的目标要求，实现了义务教育路上“一个都不能少”。小学、初中辍学率从2015年的0.04%、2.65%降到2020年的动态清零。

马关县成立了“控辍保学”工作领导小组，由县政府分管领导任组长，并把乡（镇、场）学校学生辍学率列入对乡（镇、场）政府年度目标考核的内容兑现奖惩，督促乡镇政府加大动员流失学生返校接受教育的力度，同时将乡镇教育工作的发展列入对乡（镇、场）政府领导的绩效考核。县政府与14个乡（镇、场）、县教育局与各中小学签订了控辍保学责任书，落实“应入进入、应返尽返、应保尽保”的具体任务，对抓控辍保学工作不力的教职工实行一票否决制，不得参与评优、评先、评模，不得参加当年城区教师空岗竞聘以及轮岗交流，不得推荐申报高一级职称。此外，各学校健全完善辍学学生档案，加强劝学工作痕迹管理，做到“一人一档”，明确流失学生监控的责任领导和具体责任人，随时掌握学生信息，适时开展劝返工作，确保不留一户，不漏一人。

成立劝返小组，千里大劝返

本着“绝不让一个学生在教育扶贫路上掉队”的原则，马关县针对疑似辍学学生外出打工，给劝返工作带来极大困难的实际，成立乡（镇）政府、派出所、司法所、学校等部门联合组成的外出劝返工作组，抓实抓细劝返复学工作，实现应劝尽劝、应返尽返。

制定下发《马关县人民政府办公室关于印发马关县外出务工辍学学生大劝返工作方案》和《马关县脱贫指挥部办公室关于完成教育脱贫攻坚任务派单的通知》，县依法控辍保学工作领导小组对前期排查已外出、存在辍学风险的学生下达任务派单，组建劝返组，进行千里大劝返。县公安局成立控辍保学外出劝返技侦工作组，为开展劝返工作提供信息保障；对欲外出务工人员，需由乡镇、人社局等出具务工证明，切断义务教育阶段学生外出途径。各劝返组围绕“辍必劝、劝必返”的目标，以“千里追行，一个都不少”为方向，统筹谋划、积极备战，核定学生信息、及时找准辍学生打工住址，远行千里开展实地劝返工作。

外劝工作组所到之处，在加强与当地党委政府和有关部门取得联系、争取大力支持的同时，积极配合企业、厂家做好辍学生清查劝返工作，用心用情耐心细致劝导每一个辍学、欲辍学学生，想尽一切办法动员他们返校就读。据统计，2019年以来，马关县共组织60余名劝返工作队员，先后到文山、金平、昆明、贵州、广东等地，将存在辍学风险学生29人全部成功劝返，并送到县普职融合教学班就读。全县义务教育阶段无因贫失学辍学情况，实现了“零辍学”的目标。

抓好教育资助，助力精准扶贫

保证每个孩子入学接受义务教育，事关国家的发展和亿万家庭的希望与未来。马关县抓好精准资助，认真落实义务教育经费保障机制，强化控辍保学，让学生不因家庭经济困难而失学辍学。一是按小学600元/生/学年（农村寄宿制学校800元/生/学年）、初中800元/生/学年（农村寄宿制学校1000元/生/学年）、特教学生6000元/生/学年的标准足额划拨城乡义务教育阶段学校公用经费。二是根据国家、省有关文件精神，从2019年秋季学期起，“城乡义务教育寄宿生生活补助”调整为“义务教育家庭经济困难学生生活补助”。调整后，对义务教育阶段寄宿的建档立卡户学生，非建档立卡户的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生及其他家庭经济困难学生按小学1000元/生/年、初中1250元/生/年的标准进行补助。将义务教育阶段非寄宿的建档立卡户学生，以及非建档立卡户的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生家庭经济困难学生纳入生活补助范围，按小学500元/生/年、初中625元/生/年的标准进行补助。三是按小学90元/生/学年、初中180元/生/学年的标准将免费教科书由当地新华书店按征订数直接分发到各学校。四是按800元/生/学年的标准划拨农村义务教育阶段学校学生营养膳食计划补助费。2019年以来，全县共划拨奖、助、免、补等各类教育资助资金8.97万人次4149.93万元。

创新办学模式，巩固控辍成果

劝返只是攻坚战的第一步，让重返校园的孩子留在教室安心学习，任务更加艰巨。为让劝返复学学生留得住、学得好，全力做好劝返安置工作，马关县通过构建组织、设施、经费、师资、管理、课程保障六大保障体系，全力办好普职融合教学班，加强对劝返复学学生的关心关爱，满足学生多样化需求。

高位推动，组织保障到位。县委、政府主要领导亲自研究普职融合教学班办学工作，同时成立了以县委常委、政法委书记为组长、分管副县长为副组长的普职融合教学班工作领导小组，研究制定了《马关县民族职业高级中学职初班教学点办学方案（试行）》，明确以县民族职业高级中学为基础，单独设立县普职融合教学班，为普职融合教学班办学指明了方向，提供了组织保障。

加大投入，设施设备到位。为确保有一个良好的教学环境，协调了原消防大队的办公用房进行改造，普职融合教学班实行单独办班、封闭管理。建班以来，共投入100余万元对普职融合教学班进行基础设施改造，并配置了计算机、床、教学一体机、缝纫机、心理咨询室、学生食堂等设施设备，改造学生宿舍12间，课桌椅100套，电子教学设备3套，计算机56台，缝纫机24台，电工电子设备30套。

划拨专款，经费保障到位。学生除享受国家划拨的寄宿生生活补助金和营养餐补助外，县委、县政府给予假期间学生生活费全额划拨，教学班办公经费等所需经费由县财政划拨专款给予保障，确保普职融合教学班教育教学活动正常运转。目前，马关县按照每生每餐补助3.2元划拨专款给予学生生活费全额补助，每月划拨34000元的办公经费支持办班。

统筹安排，师资力量到位。按普职融合教学班办班需要设置3个教学班，从全县选调经验丰富的10名教师到普职融合教学班任教，安排县职中一名副校长专门负责普职融合教学班的日常管理，选派上课方式灵活、能激发学生学习兴趣的10余名优秀专业教师长期走教上课，并根据需要外聘技能技工授课。以派单的方式安排各中学校长、副校长、德育主任、教师每周末轮流到普职融合教学班开展丰富多彩的送教活动。安排县内外具有国家级心理咨询师资质的7名教师对劝返学生进行长期心理辅导及心理干预授课，确保学生身心健康。通过感化和心理纠正，普职融合教学班劝返复学学生16人明显“蜕变”，文化课成绩不断提升，综合素质得到拓展，经学校推荐、县级审核，返回原学校就读。

部门联防，安全保障到位。统筹配置公安干警4人、辅警12人，保安4人，配合班级任课教师及学校领导24小时轮流值班，做到人防、物防、技防多管齐下，有关部门齐抓共管，确保普职融合教学班办学安全。

因人施教，课程设置到位。按照“集中教育、因人施教”的原则，结合失学、辍学学生离校时间、文化知识、兴趣爱好等特点开设文化课程。加强思想道德教育，让学生明白人生导向、奋斗目标及意义。普职融合教学班以实用性为教学原则，坚持因地制宜，因人而异灵活设置专业，在完成义务教育基本课程的基础上开展丰富多彩的教育教学活动，让学生掌握一定的基础知识、基本技能。目前，根据学生意愿开设了汽车文化、计算机基础、电工基础、服装制作、现代礼仪等特色课程，培养学生的动手能力和实践操作能力，培养他们的学习兴趣和自信心，促进学生健康成长。对学生实施养成教育，以引导为主，强化学生的行为训练。开展军训、卫生评比、文明礼貌用语等活动，实行积分管理促使学生形成良好的行为规范。公安、司法、检察院、法院等部门定期到普职融合教学班进行法治教育，让学生学法、懂法、守法。

普职融合教学班通过半年多的实践探索，对学生教育取得了较大成效。目前，形成了学生喜爱、家长支持、社会认可的新的办学模式。109名普职融合班首届九年级学生顺利毕业，94名参加了中考。在普职融合班几个月的学习、历练，这群让学校头疼、家长担忧的学生出色地完成了各项学习任务。

点滴汗水凝聚成孩子们灿烂的笑脸，拳拳关爱造就了崭新人生。为做好控辍保学工作，马关县将各项政策措施落实落细，并结合当地情况在全州率先开办普职融合班，一步步啃下教育扶贫的“硬骨头”，一整套“组合拳”落实下来，真正做到了义务教育路上“一个都不能少”。

来源：文山日报

编辑：都市时报一点关注 汤维

审核：祝小涵