云南省教育督导评估团观看绥江县职业中学的竹编工艺

人民网绥江6月8日电 沿着绥水公路，沐着向家坝库区的风，5月中旬，笔者刚踏上绥江新城，回荡耳畔的就是：云南省人民政府教育督导团同意向省教育厅和省政府推荐绥江县为云南省教育工作先进县。

这是咋回事，“竹海新城，秀美绥江”难道除了山美、水美，连教育也美，要得到“云南省教育工作先进县”这一殊荣，不是一件简单的事，云南省人民政府教育督导评估每5年评估一次，听说今年全省129个县中才有5家先进，平均20个县还没有一家，绥江教育缘何先进，笔者决定一探究竟。

直奔绥江县教育局，笔者从绥江县教育局局长郑华处了解得知：5月13、14日，云南省教育督导评估团在绥江开展了为期两天的教育工作先进县督导评估工作，通过召开汇报会、座谈会、查阅资料、深入学校检查调研后，评估组认为，绥江县教育工作主要指标已基本达到云南省教育工作先进县评估指标要求，同意向省教育厅和省政府推荐绥江县为云南省教育工作先进县，待报经省教育厅党组审议，社会公示无异议后，再报省政府认定。

绥江街谈巷议的“省教育工作先进县”，确实不是子虚乌有。绥江教育缘何先进，请听郑华道来：

教育优先发展战略地位得到落实

一直以来，绥江县坚持“科教兴县”“人才强县”战略方针。近5年来，先后出台了《绥江县教育事业“十二五”规划》《绥江县教育改革和发展中长期发展规划（2010—2020）》等文件，从社会发展规划和政策措施等关键环节，为教育事业的优先发展提供了保障。该县一直实行县四套班子领导定期研究教育工作、不定期到教育部门现场办公，县四套班子领导和各职能部门挂钩联系学校制度。该县还定期或不定期召开县委常委会、县政府常务会、县政府专题会等会议，及时研究解决教育事业发展中的困难和问题，保证了教育在全县各项事业中的先导性、全局性和基础性战略地位。同时，该县人大、政协充分发挥对政府教育工作的监督指导作用和参政议政职能，认真审议政府关于教育工作的报告和有关重要决策执行情况报告。

除此之外，绥江县各乡镇不断完善和落实教育管理目标责任制，明确教育目标，落实教育责任。乡镇和职能部门在控辍保学、资助贫困生、维护学校安全和教育教学秩序、治理校园周边环境以及土地征用等方面形成了齐抓共管的工作格局，为教育事业发展提供了有力支撑。

统筹兼顾，协调发展，特色鲜明

绥江县各阶段教育齐抓共管，各有特色。

学前教育抓发展，割家长尾巴，杜绝学前教育小学化。该县逐步推进学前教育办学体制改革，加大幼儿教师培训力度，不断提高幼教保育水平、办园水平和办园质量。着力破解学前教育“入园难”问题，积极创办农村学前班，鼓励社会人士创办民办幼儿园，初步形成了“公办幼儿园为主体、民办幼儿园、学前班为补充”的发展格局。目前，绥江全县幼儿园从2012年的5所上升到现在的15所，幼儿入园率从38.9%上升到81.2%，提高了42.3个百分点。

义务教育抓巩固，让学生健康的成长，快乐的学习。该县巩固和完善农村义务教育“地方负责、分级管理、以县为主”的管理体制，强化政府行为，依法“治辍”、责任“堵辍”、救助“截辍”，切实抓好“两基”成果的巩固提高。目前，全县小学适龄儿童入学率、初中毛入学率，小学、初中在校生年辍学率等各项指标，均达到了国家和省级标准。

高中教育抓质量。绥江高中教育规模不断扩大，投资近2亿元新建设施齐备、功能齐全的完全中学1所，建筑面积达5.7万平方米，可容纳学生近4000名。高中在校学生从2011年的2000余人增加到2014年的4000余人，高中阶段毛入学率由2011年的51.8%上升到2014年的74.2%。近几年，普通高考上线率均在99%以上、一本率10%以上、本科率50%以上。

职业教育创特色。绥江县投资1.2亿元，建成了能容纳3000名学生的绥江县职业高级中学。积极探索产教结合、校企结合、校校联办的发展路子，开设了计算机、旅游管理、电子电工、汽车驾驶四大骨干专业，缝纫和竹编两个特色专业，云南财经大学、昭通学院、云南交通技师学院等高校把绥江职中作为定点生源基地。同时，结合移民就业需求，开展各种技能培训和引导性培训77期近1.5万人，为绥江培养了大批实用性人才。2014年11月，绥江县职业中学被评为“云南省重点中等职业学校”。

保障教育健康持续发展有实招

就近入学，划片招生，城乡一样；让学生进得来、留得住、学得好、出得去，是绥江教育健康持续发展的真实写照。

绥江县最安全的房屋是教室，最优美的环境是校园。由于向家坝电站的建设，绥江县成了移民大县。该县移民先移学生，兴教先建学校。近年，绥江以移民迁建和校安工程实施为契机，按照“安全、够用、适用”的原则，切实做到教育发展优先规划，教育建设用地优先保障。2010年以来，全县共投入6.4亿元，新建校舍26万余平方米，其中80%的中小学达到国家标准化建设标准。2011年以来，结合农村义务教育薄弱学校改造工程，投入资金2991.78万元，为学校增添了各种教学设施设备。全县中小学生均图书、生均计算机均达到省定标准；学校实验仪器设备、音体美器材100%达到省定I类标准。

在采访中，笔者按师生比例、生均校舍计算，绥江县比例不是少，而是多。就拿该县板栗镇板栗落坪小学来说，全校只有84个学生，但该县建了占地5亩，投资300多万，设备设施齐全的规范性学校。

同时，该县还下大力气推动现代信息技术在中小学教育教学工作中的应用，实现了所有学校电子白板“班班通”，缩小了城乡教育差距。2014年，全省教育信息化现场观摩培训会、全市教育信息化及教育装备标准化现场会先后在绥江县召开，进一步促进了绥江教育信息化建设。

安全的教室、优美的环境，是投入支撑的结果。绥江县在县级财政十分困难的情况下，优先保障教育经费的投入。2010—2013年，县财政对教育的拨款年增长率分别为20.66%、33.6%、41.54%、2.10%，生均教育经费和生均公用经费支出均逐年增长；教育费附加、城市建设维护费税、土地出让收益等除按规定上缴外，均全额用于教育；上级下拨的各项教育专款全额用于教育，无截留、平调和挪用的现象发生。

惠民政策落实到位，保证学生留得住。绥江县加强对农村留守儿童、外来务工人员子女的关爱帮扶，认真落实“两免一补”等国家惠民政策，完善扶困助学机制，千方百计让学生进得来、留得住、学得好，最终达到出得去的目的。笔者了解得知，在完善扶困助学上，绥江县每年安排100万元，用于资助家庭困难的学生，符合困难补助的初高中学生，每生每年按照困难程度的不同，补助500、1000或者2000元，该县困难的大学生，每年给予6000-8000不等的无息贷款，待大学毕业2年后的4-6年还清全部助学无息贷款。

城乡一体，师资力量有保障，该县不仅注重培养优秀骨干教师及管理人才，还根据边远艰苦情况的不同，出台了“1753”《边远艰苦地区小学教师专项补助办法》。“1753”即最边远最艰苦的，每师每月补助1000元，其次补助700元，再次补助500，末次补助300元，这样，有力地留住了边远艰苦校点的教师。由于校园环境的城乡一体，再加之边远艰苦地区的专项补助，绝大部分老师都安心教学，不再想往城里跑，甚至调他们到城里都不愿意。边远艰苦校点的老师们还时不时自我调侃，再不好好教，小心调你去“凤凰小学”（注：凤凰小学是绥江县城中心完小）。（鲁宽 吴勇）